Julkisuuslaki pätee Pohjanmaalla
Vaasan hallinto-oikeus on ratkaissut myönteisesti MOT:n kantelun Kurikan kaupungin maataloustukien julkisuudesta: Kurikan maataloussihteerin on otettava toimittaja Kati Juuruksen tietopyyntö uudelleen käsiteltäväksi.
On hyvä tietää, että Suomen julkisuuslaki pätee myös Pohjanmaalla. Kun MOT ja Ylen politiikan toimitus selvittivät maataloustuen saajia viime syksynä saadun korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen, muutamat läntisen Suomen kunnat näyttivät tehneen jonkinlaisen sopimuksen siitä, ettei tietoja anneta.
Useimmat suostuivat kuitenkin neuvottelujen jälkeen kertomaan, ketkä kunnan tilallisista kuuluivat maa- ja metsätalousministeriön hallussa olleelle sadan suurimman tuensaajan listalle. Näin saimme kootuksi viime joulukuussa julkaistut luettelot maataloustuen saajista.
Tarinan aiemmat vaiheet kannattaa kerrata lyhyesti, sen verran omituisesta hallintokulttuurista ne kielivät. Toimittaja Olli Ainola Kauppalehden Pressosta ja Kati Juurus MOT:stä tekivät erilliset tietopyynnöt Suomen suurimmista tuensaajista maatalousministeriölle keväällä 2005.
Ministeriö kieltäytyi luovuttamasta tietoja, vedoten siihen että ne sisältyvät salassa pidettävään maaseutuelinkeinorekisteriin, jonka ylläpidosta säädetty maaseutuelinkeinorekisterilaki määrää ne salassa pidettäväksi. Kätevää.
Ainola ja Juurus valittivat ministeriön päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen (KHO), joka antoi ratkaisunsa syyskuussa 2006. (Tässä välissä Ainola oli ehtinyt siirtyä Pressosta Yleisradioon politiikan toimituksen päälliköksi.)
KHO ei rohjennut määrätä rekisteriä julkiseksi, mutta pyysi ministeriötä harkitsemaan yksittäisten tukipäätösten julkisuutta uudelleen. Rekisterilaki nimittäin kielsi vain rekisteritietojen massaluovutuksen, eivätkä tukipäätökset ole osa rekisteriä.
Ministeriö mietti asiaa ja päätyi erikoiseen ratkaisuun: Ainolan ja Juuruksen tietopyynnöt siirrettiin lokakuussa 2006 kuntien maataloustoimistoille, jotta ne kaivaisivat suurimmat yksittäiset tukipäätökset Yleisradiolle julkaistaviksi.
Yleisradioon päin tästä käänteestä ei kerrottu mitään, joten hieman yllätyimme kun posti alkoi marraskuussa kantaa Pasilaan kirjeitä, joissa oli kopioita suurista tukipäätöksistä. Osa kunnista yritti samalla periä tiedoista kohtuuttomia, jopa satojen eurojen suuruisia maksuja, mutta se on sivujuoni.
Osa maataloussihteereistä yritti aluksi kieltäytyä tietojen luovuttamisesta sillä perusteella, ettei tietopyyntöä ole yksilöity riittävästi. Meidän olisi siis pitänyt etukäteen tietää suurimpien tuensaajien nimet, jotta olisimme voineet saada tietää heidän nimensä ja tukisummansa.
Tämän perustelun Vaasan hallinto-oikeus siis kumosi, ja määräsi Juuruksen tietopyynnön uuteen käsittelyyn. Perustelu olikin ilmeisen heppoinen, koska Kurikassa näitä sadan suurimman tuensaajan listalle kuuluneita viljelijöitä oli tasan yksi, ja hänen tukensa olivat selvästi suuremmat kuin kunnan, anteeksi kaupungin, muilla suurtilallisilla.
Oikeus toteaa selkeästi: ”Kun otetaan huomioon Kurikan kaupungin koko ja se seikka, että kyse on yhtä tuensaajaa koskevasta päätöksestä tai päätöksistä, hallinto-oikeus ei pidä uskottavana, että viranomainen ei voisi näillä tiedoilla ilman maaseutuelinkeinorekisterin apuakin selvittää, mitä asiakirjaa pyyntö koskee. Maaseutusihteeri ei siten ole voinut ilmoittamallaan perusteella hylätä Juuruksen vaatimusta tiedon saamisesta.”
Vaikka Kurikka ja muutamat muut hangoittelivat vastaan, aineistoa kertyi viime marras-joulukuussa vähitellen niin paljon, että saimme koottua taulukot sadasta suurimmasta tuensaajasta sekä suurimmista tuensaajista kunnittain. Työssä olivat mukana MOT:n lisäksi Ylen politiikan toimitus, Tietopalvelu ja Uudet palvelut.
Myös Kurikan tiedot saatiin ongittua jostakin, jo ennen Vaasan hallinto-oikeuden ystävällistä apua. Jos jotain sattuisi vielä kiinnostamaan: Kurikan suurin maataloustuen saaja vuonna 2004 oli Veli-Matti Saari, jonka tuet yhteensä olivat 260 780 euroa. Saaren broileritila sijoittui valtakunnallisella tukilistalla sijalle 35.
Matti Virtanen
tuottaja
P.S. Pääministeri Matti Vanhanen lupasi vaalikampanjan aikana, että maaseutuelinkeinorekisterilaki uudistetaan avoimuuden edistämiseksi. Lakiesitystä ei ole vielä kesäkuussa 2007 näkynyt.